8 de septiembre de 2025

Nuestro invitado fue el Mtro. Eleazar López Quihuis, Oficial Mayor (OM) del gobierno municipal de Ensenada. Encuadró su plática en torno a uno de los 4 ejes centrales del Plan Municipal de Desarrollo 2025 (PMD), a saber, Bienestar, Seguridad, Desarrollo Económico y Desarrollo Institucional. Se enfocó en el Desarrollo Institucional y el control del gasto público de todas las dependencias del gobierno municipal. Un primer aspecto es el fortalecimiento institucional que consiste en que cada área de la administración cumpla con sus competencias para mejorar los servicios por medio de la digitalización de trámites y toma de decisiones de modo no presencial. En segundo lugar, está mantener finanzas sanas, es decir, el manejo adecuado de los ingresos y los egresos de acuerdo con lo establecido en la ley de ingresos que incluye: derechos, productos, servicios, aprovechamientos y las participaciones estatales y federales. En tercer lugar, está la transparencia y rendición de cuentas. El gasto debe hacerse de acuerdo con lo presupuestado y debe ser conocido por la ciudadanía, esa es la responsabilidad del OM. Hay lineamientos claros, la autoridad solo puede hacer lo que mandata la ley no queda al arbitrio del funcionario. La Oficialía Mayor tiene una estructura particular. El OM es auxiliado por un Director Ejecutivo y por un Director de Informática. De la dirección ejecutiva dependen tres departamentos: 1) recursos humanos (policía, bomberos, protección civil, servicios públicos, infraestructura, etc.); 2) recursos materiales (alumbrado público, recolección de basura, uniformes, gasolina, etc.); y 3) bienes patrimoniales (inventario de todo el equipamiento y bienes con que cuenta el ayuntamiento). El Director de Informática controla los sistemas compartidos con la Secretaría de Relaciones Exteriores para la emisión de pasaportes, manejo de las nóminas y otros recursos informáticos del ayuntamiento. También tiene a su cargo acciones de mejora como: revisión y priorización del gasto, control y supervisión de contratos de obra, reducción de gasto de nómina, uso eficiente de los recursos y el monitoreo y evaluación continua. Para priorizar el gasto, se hizo una reducción en la nómina de 2.2 mdp. Este tema de priorizar el gasto es tema de todos los días y por eso se realiza monitoreo y evaluación continua. Recordó que esta administración no formuló su presupuesto de egresos, sino que lo entregó la administración anterior y se va ajustando a las necesidades del ayuntamiento. Explicó con detalle como opera el departamento de recursos materiales. Toca al OM revisar las solicitudes, suficiencia presupuestaria y realizar las adquisiciones o en su caso, las licitaciones correspondientes. Una vez emitido un fallo en favor de un proveedor, se emite una factura y una vez recibido el servicio o bien, se solicita a tesorería el pago correspondiente. Todo el proceso está sujeto a la ley de transparencia y de responsabilidades de servidores públicos. Para garantizar la continuidad de los servicios básicos, se toman las siguientes medidas: reprogramación de proyectos (los no ejecutados en 2025 se reprograman para 2026), reducción de nómina (al mínimo indispensable), servicios prioritarios (seguridad pública, bomberos, protección civil, etc.), alineación del Programa Operativo Anual (POA) y la programación del presupuesto. En este caso se da un “estira y afloja” entre las jubilaciones y los puestos de base. Los ejes transversales de la administración son: gobierno facilitador y gobierno cercano. Este es un modelo de gobernanza en el que el gobierno busca socializar los temas con la sociedad. Con ese fin, la aplicación de tecnologías busca evitar que el ciudadano pierda tiempo haciendo trámites en el Centro de Gobierno. Busca que las solicitudes de permiso sean más accesibles y que se genere confianza en los contribuyentes evitando vueltas y contratiempos. Terminó resumiendo la visión a futuro con algunos proyectos estratégicos del ayuntamiento aprovechando la coyuntura de oportunidades que pueden favorecer la economía de Ensenada. Entre los proyectos más mencionados están: reingeniería de entidades para municipales; ampliación y modernización del Puerto El Sauzal; parque industrial en Jatay, aeropuerto en El Tigre, trasbordador Ensenada-San Diego y el sistema integral de transporte público urbano sustentable. Se tiene también la perspectiva 2040 que incluye: ordenamiento territorial (i.e. Maneadero), mejorar las participaciones federales por el crecimiento de la ciudad que repercutan en su bienestar económico y la mejora regulatoria (simplificación de trámites y procedimientos).

G. Corral. En relación con el control del gasto, ¿cómo salió el carnaval? R. Algunos gastos sí los supervisó otros salieron de otras áreas como el Instituto de Cultura municipal. J. Zertuche. Habló de reducir el número de puestos (nómina) pero se creó la delegación Zona Centro que implica equipo, mobiliario y personal. ¿Cuánta gente es de confianza y cuántos son sindicalizados? ¿Qué porcentaje del presupuesto municipal corresponde a la nómina? R. Son 1142 de base y 514 de confianza. Las plazas nuevas implican una reprogramación presupuestal y no necesariamente aumenta la nómina. El 65% del gasto (presupuesto de egresos) corresponde a la nómina. J. del Palacio. Con apoyo de Sempra se adquirieron carros nuevos. ¿Qué hacen con los carros viejos? ¿Por qué no los rematan? R. Están en ese proceso. El departamento de bienes patrimoniales está levantando el inventario de la chatarra. Ahora esperan el avalúo para proceder a convocar el remate. Es importante el equipo nuevo para dignificar los servicios públicos y a los mismos trabajadores que utilizan los vehículos. Ha sido difícil renovar el equipo por los pasivos presupuestales que vienen de administraciones pasadas. E. Backhoff. ¿Cuál es el presupuesto de Ensenada? ¿Cuál es el monto de la deuda? ¿Cómo han crecido ambos? R. El presupuesto de Ensenada es de aprox. 3000 mdp., pero por el pasivo que se arrastra en el área de recursos humanos, el presupuesto se reduce a 2800 mdp. El pasivo principal es de 1800 mdp que se debe a ISSSTECALI. Además, hay créditos fiscales que se deben pagar o los descuentan de las participaciones federales. Por eso se dice que se trabaja con un presupuesto deficitario, pero sin perder la visión de futuro. Por eso se tienen que generar ingresos propios, por ejemplo, con el predial. L. Cota. En algunos países se acostumbra tener “gerentes municipales” (city manager en EUA). Estas personas dirigen todos los aspectos administrativos de la ciudad. Son puestos transexenales, profesionales, no-políticos. Podrían durar 20 años en el puesto, si lo hacen bien. La ciudad se puede vacunar de los políticos, especialmente de los malos. ¿Cree Ud. que algún día podríamos tener un gerente de la ciudad? R. Es una buena idea. Cree que sería sano. El, en lo particular, no pertenece a partido político alguno. Es un profesional técnico que ha trabajado en el área de seguridad. Sería un verdadero tecnócrata y lo considera muy sano (se dice técnico y no rudo). J. Siqueiros. Presentó una lista de grandes proyectos como el de la ampliación del Puerto El Sauzal. ¿Nos podría hablar más de ellos y la participación que tiene el gobierno municipal? R. El municipio es el receptor de esos proyectos y le toca vigilar las áreas donde se ejecuten, el uso de suelo, otorgar permisos. Además del Puerto de El Sauzal está el “ferry” Ensenada-San Diego, el tema de electromovilidad (camiones eléctricos) que contribuyen a un ambiente sano (cero contaminaciones). Está el proyecto del aeropuerto (El Tigre) y el proyecto de la zona industrial de Jatay que convertiría a Ensenada en un polo de desarrollo económico en la zona noroeste del país para las nuevas generaciones de ensenadenses. Estos son proyectos federales. Obviamente le generaría ingresos adicionales a la ciudad por concepto de predial entre otros ingresos. C. Angulo. ¿Qué porcentaje de los impuestos que aporta Ensenada a la federación, regresan a Ensenada? Hay protestas de policías por falta de seguros de vida y problemas con la jubilación. R. No tiene el dato sobre los impuestos. Los policías de Ensenada son los únicos del estado que se pueden jubilar a los 25 años de servicio y tienen sueldo (mínimo, 20 mil pesos) con todas las prestaciones, incluyendo el seguro de vida. El problema con las jubilaciones es que en tiempos pasados el ayuntamiento no podía cubrir las jubilaciones por los pasivos que tenía y tuvo que hacer convenios con ellos para que sigan trabajando mientras se obtiene la pensión. A. Celaya. Comentó que la nómina se lleva el 65% del presupuesto. El personal del municipio, ¿es el que se necesita o se necesita más o se necesitan menos? ¿Se requiere aumentar los ingresos? Desde hace años se comenta que es difícil disminuir la nómina. Por otra parte, considerando los bienes inmuebles que tiene el municipio, ¿es posible cubrir el déficit de áreas verdes que tiene la ciudad? R. El personal actual sí es suficiente para que el municipio opere. Sí es posible generar áreas verdes en nuevos proyectos de fraccionadores. A. de la Torre. Del patrimonio municipal en forma de terrenos, que tiene el municipio, ¿cómo se les puede blindar para que el municipio no termine vendiéndolos y que los nuevos fraccionamientos se quedan sin parques? ¿Cuál es el beneficio directo para el municipio de un proyecto como el de ampliación del Puerto El Sauzal? R. Esto tiene que ver con transparencia y rendición de cuentas y con las áreas de vigilancia de control urbano que garantice que las donaciones para parques o escuelas y el cabildo que tiene que aprobar esas ventas. Todo lo que está frente al mar son concesiones de ASIPONA o ZOIFEMAT y va una parte de las utilidades para el municipio.

En un juicio por el robo de un automóvil, bajo la nueva reforma judicial, el juez dice al acusado: - por falta de pruebas, se retiran los cargos y el acusado es declarado inocente. - Perdone, señor juez, ¿significa eso que me puedo quedar con el carro?

Justicia con copal. Vianey Esquinca. Excélsior, 07/09/2025.