18 de agosto de 2025

Nuestro invitado fue el Arq. Julio Salinas López, presidente del Consejo Coordinador Empresarial de Ensenada (CCE) quien presentó el tema: “Cambio de enfoque sobre las ciudades. Una nueva mirada”. Comprometido con construir ciudadanía, trabaja en planes para construir una ciudad inteligente. De acuerdo con los acuerdos internacionales firmados por México con la ONU se considera que las ciudades deben ser más compactas, ente 350 y 500 mil habitantes evitando crecimiento anárquico o expansivo. Se acordó que el desarrollo debe darse, siguiendo 6 ejes estratégicos: movilidad, medio ambiente, educación, tecnología, calidad de vida y ordenamiento territorial. Estos han sido tema de trabajo del Consejo de Desarrollo Económico de Ensenada (CODEEN). Su plan ahora, para el desarrollo de la ciudad, es generar estrategias conectada con nuevos talentos y vocaciones que se tienen en Ensenada, como: aeroespacial, nanotecnología, agroindustria, ciencias, sistemas y electrónica. Hizo un paréntesis para señalar la resiliencia urbana de Ensenada para superar las crisis que ha enfrentado, como el embargo atunero, las crisis económicas y se tuvo que cambiar de rumbo para superarlas. Después de ser un municipio esencialmente pesquero, se fortaleció la vocación turística. Se iniciaron proyectos como recuperar el frente de mar para los ensenadenses y la rehabilitación de Playa Hermosa como espacio turístico. Otro caso es la declaratoria de los humedales de La Misión como “sitio Ramsar” dio pie a que se realizaran toda clase de estudios sobre aspectos físicos y biológicos de la zona. Así, el sector empresarial se ha planteado un Plan Estratégico para el desarrollo de Ensenada, 2024—2030, alineado con las políticas del gobierno para el desarrollo económico del país, que promueven las secretarías de Economía y Relaciones Exteriores, particularmente con el Plan México y la gobernanza digital. Se trata de un cambio de enfoque hacia una ciudad inteligente en Ensenada que implica una visión integradora que prioriza la sostenibilidad, la equidad y la participación ciudadana. El ciudadano inteligente es el que está al centro de las decisiones de su comunidad, con un enfoque integral y colaborativo hacia una mejor calidad de vida. La ciudad inteligente se desarrolla en un ámbito marcado por los 6 ejes mencionados y aquí se pone énfasis en la promoción económica. Esto se logra con tecnologías que fomenten la participación ciudadana y servicios de alta calidad, impulsando el desarrollo económico y la educación. Se debe promover la movilidad integral, conectada con seguridad y accesibilidad. Además, deberá implementarse el ordenamiento territorial y la gestión ambiental responsable. Los pilares de esta visión son: calidad de vida y bienestar con gobernanza participativa; tecnologías que potencian la participación de servicios de alta calidad; desarrollo económico, talento y educación; movilidad integral, conectada y accesible; ordenamiento territorial; gestión responsable de los recursos. En la primera fase, los objetivos estratégicos y proyectos son: 1) promoción económica, 2) sustentabilidad (seguridad en abastecimiento de agua, políticas públicas hacia una infraestructura verde), 3) movilidad (implantar el programa PIMUS, interconectando a Ensenada) 3) sociedad (red de espacios seguros, senderos y banquetas), 4) gobernanza (red de servicios públicos digitales, mapas de uso de suelo). Las acciones inmediatas del programa PIMUS son: Balizamiento (señalización) de vialidades prioritarias; divulgación de la cultura de la movilidad por medio del personaje Rodi; urbanismo táctico; zonas de 20 y 30 km/hr; implementación de pares viales; sincronización y modernización de los semáforos en vías prioritarias. Mencionó que hace dos meses arranco el Programa Sectorial de Desarrollo Urbano – Infraestructura Verde del Municipio de Ensenada, en el que se hizo una alianza con la UABC, con expertos en urbanismo táctico y dos consultores externos. Están ahora en la etapa de participación ciudadana, invitando a trabajar en este programa liderado por la UABC y el CCE. Para la promoción económica, se está trabajando para que Ensenada se declare como un Polo de Desarrollo para la Innovación en Tecnología. Se trata de un programa nacional que se llama Conecta Mx y después de un análisis de vocaciones y capacidades de las ciudades, Baja California salió evaluada para establecer un “cluster” de innovación. Como ensenadenses, levantaron la mano. Se trata de una alianza entre universidades y la Secretaría de Economía (SE) que invertirá en un centro de innovación para desarrollar tecnología aeroespacial, nanotecnología, biotecnología, semiconductores. Además, se solicitó a la SE, incluir el tema de agroindustrias con el fin de desarrollar áreas de oportunidad como manejo de agua y tecnología para agricultura más inteligente y eficiente. En el aspecto de gobernanza digital, el CCE espera que se desarrollen mejores prácticas para la tramitología, mejora regulatoria, actualizar el Plan de Desarrollo Urbano y Centro de Población (PDUCP) y otros aspectos asociados a la disponibilidad de energía, agua y aguas tratadas y en particular para la industria y la agricultura. El CCE también está interesado en obtener energía limpia, para poder atraer industria de alto valor que demanda al menos 10% de la energía sea limpia o renovable y, además, disponer de agua tratada con el fin de minimizar el impacto. Se buscan mecanismos de financiamiento, tipo fondo perdido (750 mil dls.). Se realizan gestiones con diputados y senadores para lograr incrementar la capacidad de la desalinizadora a 500l/s y su uso. Se ha manifestado que la planta eléctrica (30 MW) de La Jovita es insuficiente para el desarrollo de la ciudad al mediano plazo. De igual manera se requiere mejorar las carreteras de acceso a la ciudad, en especial del este y del sur y también del norte. El objetivo principal es el desarrollo económico y una ciudad más caminable. Finalmente comentó que, en cuanto a planes y proyectos estratégicos para ciudades inteligentes, Ensenada lleva ventaja sobre Tijuana y Mexicali y de hecho la han tomado como referencia. Desde luego, el municipio de San Quintín también requiere nuevos modelos de desarrollo para una ciudad más compacta, con infraestructura verde y ordenamiento territorial y así lograr una región más consolidada.

J. Zertuche. ¿En qué medida participa el IMIP y/o otros grupos ciudadanos? El anuncio de la ampliación del puerto de El Sauzal tomó por sorpresa a muchos. ¿Ya tienen su posicionamiento al respecto? ¿Podría ahondar en cuanto al proyecto de energía para BC? ¿En dónde estamos con respecto al déficit de energía? R. Desde hace 5 años se perdió el contacto con el IMIP porque se perdió el consejo ciudadano. Ahora hace falta mucho, sobre todo recursos y personal para poder hacer su trabajo. El CCE busca fortalecer al IMIP a través de la participación ciudadana que se ha perdido. Por medio del CODEEN se le proporcionan instrumentos de planeación para compensar su falta de recursos. Con respecta o al puerto, el CCE no ha manifestado un posicionamiento porque no tienen los elementos, estudios, análisis, ni siquiera un anteproyecto. Hace falta mucha información y la que hay está muy sesgada. Cuando tengan la información emitirán un posicionamiento. Lo que saben es que existe un Plan de Desarrollo Portuario desde 2007 que se ha venido actualizando cada 5 años. La última actualización es de 2023 y no ha cambiado mucho. Eso es el que conoce técnicamente. En el tema de energía, reportó sobre una reunión con el CCE-Mexicali para comentar el déficit de energético. En Mexicali hay apagones industriales. En Ensenada no hay déficit en este momento, pero la población crece a razón de 2.6 a 3% anual y si se quiere que crezca la planta industrial, entonces se requerirá más energía. Consideran que cuando la planta de La Jovita produzca su capacidad de 30 MW, será suficiente para el crecimiento de la ciudad. Sin embargo, el proyecto del parque industrial de Cd. Jatay, demanda 23-24 MW y entonces ya no será suficiente para la ciudad. Se habla también de la interconexión con el resto del país, que preocupa a muchos ya que también allá hay problemas. Y podría restar efectividad a BC. Por otra parte, están las plantas de generación de energías limpias, eólica y solar, pero resulta que son para exportación. Si se proporcionara 10% de esa energía a BC, quedaría satisfecha la demanda. Tanto los aerogeneradores de la Sierra Juárez como la granja fotovoltaica de la Laguna Salada crecerán al doble, pero si se enviara dicha energía a Ensenada, habría que pagar el transporte por las líneas de transmisión. J. Siqueiros. Da la impresión de que trabajan en paralelo con el municipio. ¿Se cruzan en algún punto? ¿Cómo se financian? R. Se mantiene contacto con los gobiernos. Lleva 5 años trabajando en estos proyectos. La administración pasada no otorgó recursos al IMIP. Reciben recursos de la autoridad para lograr que los planes se publiquen y puedan ser adoptados como instrumentos normativos. Una parte se consiguió por medio del Fideicomiso para Desarrollo Empresarial FIDEM y con eso se sacaron los planes de movilidad urbana y el de infraestructura verde. Otros planes se trabajan “pro bono” con la UABC y se paga a algunos consultores. El dona su trabajo. A. Celaya. ¿Qué tipo de empresas se han considerado para Cd. Jatay? R. Se pretende que sean de alto valor agregado, un “hub” de innovación de alta tecnología como: hardware, software, aeroespacial, nanotecnología, semiconductores, automotriz y agroindustria, etc., aprovechando el talento de los egresados de las universidades locales. S. Álvarez. En el Plan de Desarrollo Portuario de 2023, ¿ya se contemplaba el Mega puerto de El Sauzal, del que se habla hoy o es una ocurrencia más? Las plantas eólicas y de celdas fotovoltaicas, ¿son de inversión privada? R. Sí, son de inversión privada y la energía que se produce es de exportación. La ampliación del puerto ya se contemplaba desde 2009. El IMIP hizo una actualización del PDCP de acuerdo a la ley de desarrollo urbano del estado. Después hubo cambios en la dirección del IMIP con visiones diferentes. El gobierno del estado lo retomó y ajusto a su metodología de desarrollo urbano y así se publicó. El proyecto publicado solo demarca los puertos. Los instrumentos de planeación deben registrarse en el Registro Público de la Propiedad y en este caso no se hizo. L. Cota. En la propuesta de construir una ciudad inteligente, el factor más importante es el de la educación de la población. Una ciudad inteligente requiere una población bien educada. Sin embargo, al final del sexenio pasado se le dio un golpazo a la educación pública nacional. Se cambiaron los programas y los libros de texto de la educación básica (primaria) aumentando el atraso educativo que ya traíamos. ¿Cómo podemos compatibilizar esto con los planes de desarrollo? Lo más grave es que cuando ocurrió este ataque a la educación no hubo respuesta de nuestra parte como sociedad civil organizada. Por el contrario, cuando tuvimos la oportunidad de responder, elegimos casi por unanimidad a todos: presidente, senadores, diputados, presidente municipal, etc. ¿No le parece que hay algo muy contradictorio en todo esto? R. El CCE tiene un comité de vinculación escuela-empresa y determinaron que los jóvenes egresados vienen mal en habilidades “blandas” (responsabilidad, honestidad, etc.) y trabajo en equipo. Hay un rezago debido a la pandemia. Por otra parte, la tecnología puede convertirse en un distractor. Además, se requieren jóvenes más participativos para poder interaccionar con los jóvenes y ofrecer una mayor capacitación técnica, como lo demandan las empresas, de los futuros trabajadores mediante cursos en línea. También se tiene un programa de educación dual (nivel preparatoria), en el que los estudiantes van a las empresas donde interactúan en aspectos técnicos (según su aptitud) durante un semestre o un año, de acuerdo con los planes de estudio de las escuelas. Por otra parte, se han explorado mecanismos para comunicar a la población en general sus derechos y obligaciones como ciudadanos, temas de movilidad, medio ambiente, etc. Considera que estos son mecanismos que pueden implementar desde su área de trabajo para promover la participación ciudadana en proyectos de impacto social C. Turrent (en línea). ¿Cómo se integra el grupo de trabajo para producir los planes que proponen para la ciudad? Parecería que son los planes del gobernante y no de un Consejo Empresarial. Le gustaría invitarlo a reuniones con grupos que son antagónicos a algunas de sus ideas. Pregunta por su posicionamiento particular con respecto a la ampliación del puerto de El Sauzal. Como diseñador urbano, ¿Usted piensa que eso es lo que le conviene a la ciudad? R. No es ningún tipo de gobernante sino un ciudadano más preocupado por nuestra ciudad como muchos otros. Los proyectos se generan con el apoyo de consultores académicos de las universidades (UABC, CETYS, ITESM, UNAM) y consultores especialistas. No son proyectos personales, son abiertos y se convoca la participación ciudadana buscando el bien común. La puerta está abierta para todos. Respecto al segundo punto, como representante de CCE considera que no debe expresar su punto de vista personal sobre asuntos de interés público, por respeto a los 17 organismos agrupados en el CCE, por esa razón, se reserva la contestación a su pregunta. R. Conte. Habla de que se requieren habilidades blandas y de proyectos que se pueden desarrollar desde una escuela o universidad, pero en realidad se desarrollan en la comunidad. Faltan espacios como el boulevard costero, ¿hay proyectos como esos? R. Respecto a la primera, si hay trabajo de concientización y sensibilización para que los ciudadanos promuevan los proyectos de su interés. Sobre los espacios públicos, lleva 15 años trabajando en esos proyectos con apoyo de la universidad. Efectivamente, no se espera que los proyectos salgan de las instituciones educativas sino de la gente, pero ahí están esos planes que requieren tecnificación para que puedan ser adoptados. Se han generado proyectos como el de una paleta digital para los espacios públicos y para la movilidad. Esta es un área de oportunidad para lo que propones. Pero la planeación llega hasta cierto nivel, no son proyectos ejecutivos. Por ejemplo, el plan sectorial urbano para una infraestructura verde es un instrumento con estrategias y manuales de cómo intervenir un espacio público. Tendrá sistemas de localización geográfica con mapas del territorio municipal donde se pueden ver cuáles son las áreas de conservación, rescate, rehabilitación de cuencas, declaratorias, etc. Se tendrá un banco de proyectos y un observatorio operado por la UABC. Todo esto se puede llevar a nivel normativo, es decir el plan sectorial es publicado y adquiere carácter de ley. Todo esto se logra con la participación ciudadana. El tema de los valores se tiene que trabajar en todos los niveles de educación, en casa y en el espacio público. Es un trabajo de todos. H. Cetina. Con referencia al comentario de S. Álvarez, considera que la ampliación de los puertos no es una ocurrencia. Desde 1997 se entregó un Plan Maestro para el Desarrollo Portuario. En el que trabajaron personajes como el Ing. C. Obregón y el Ing. G. Zamorano (ambos distinguidos Madrugadores). Se consideraba una nueva escollera, pero se respetaba la playa San Miguel. R. En efecto, en 1997 se publicó el programa Sectorial de El Sauzal. S. Álvarez. Se refería a ocurrencia de descartar la construcción del aeropuerto de la Cd. de México en Texcoco, por la ocurrencia de hacerlo en Santa Lucía (AIFA). J. Siqueiros. ¿Tiene información sobre el aeropuerto? ¿Sobre el arroyo de Ensenada? R. Tiene más fortaleza el aeropuerto de Ojos Negros que el del Tigre, tal vez porque ya existía una concesión en El Tigre y probablemente se asocia con el proyecto de Cd. Jatay y la ruta alterna. Sin embargo, faltan más análisis de las consecuencias al Valle de Guadalupe. Con este tipo de proyectos se requiere una visión más clara ya que son de largo plazo y no se sabe de dónde saldrán las inversiones. Respecto al arroyo de Ensenada, considera que el municipio de Ensenada debe conseguir la concesión para obras de recreación (espejo de agua frente al Riviera) y de contención de la arena para evitar el azolve de la Bahía. Además, dado el azolve del arroyo se vuelve un peligro en caso de lluvias torrenciales. A. de la Torre. Económicamente hablando, ¿a quién benefician los proyectos de ampliación del puerto de El Sauzal y el de Cd. Jatay? R. La pregunta realmente es: si no queremos el puerto ¿qué queremos? Si no queremos el aeropuerto, ¿qué queremos? Ensenada es una ciudad portuaria por lo que esta actividad es una de sus vocaciones. Se generan empleos relacionados con la logística, agencias aduanales, transporte y todo eso genera impuestos. Lo de Cd Jatay se trata de detonar un área de oportunidad. Por ejemplo, el aeropuerto de Ojos Negros lleva 7 anos en planeación. Desde luego hay otras actividades económicas. R. Conte. Queremos calidad de vida. Una colonia bien diseñada es un detonador económico. R. Hay que generar actividad económica para tener calidad de vida. Para lograr una mejor ciudad, se requiere una buena economía. C. Angulo. ¿Se ha pensado hacer algo en el arroyo de El Gallo? Se lo imagina como el Río de San Antonio TX., rodeado de comercios cafés y restaurantes. R. En el proyecto de infraestructura verde se habla de rescatar las 5 cuencas en el entorno urbano: San Miguel, 4 Milpas, Ensenada, El Gallo y Campillo. Cuando se solicitan recursos, se pregunta si hay proyectos y si hay planeación. Si no hay una política de gobierno no hay recursos. El proyecto de infraestructura verde de eso se trata, devolverle a la ciudad esos espacios.

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Adiós al “mito genial” de la pobreza. José Buendía Hegewisch. Excélsior, 17/08/2025