20 de julio de 2026

Nuestro invitado fue el Mtro. Pablo Sergio Aispuro Cárdenas, Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del INE en B.C., con 33 años de experiencia en el ámbito electoral, pues se integró al entonces IFE en 1933.Tituló su presentación: “Retos y expectativas del INE en el contexto del proceso electoral concurrente 2026-2027 en B.C.” Partiendo de los principios que rigen a los Grupos Madrugadores, mismos que calificó como un anhelo de hombres y mujeres libres, comentó que la soberanía del país radica en la sociedad y no en el Estado que es el aparato que administra al país. La ciudadanía es quien ejerce el poder, concepto que proviene de la Revolución Francesa que le quitó la soberanía al rey y se depositó en el pueblo. La nuestra es una democracia liberal que se define como aquella en que el gobierno hace lo que sea necesario y la ciudadanía todo lo que sea posible. Mientras los ciudadanos tienen todas las libertades, excepto lo que nos prohíbe la Constitución, el Estado está acotado. Esto fue lo que se reconoció para realizar la transición a la democracia después del régimen hegemónico del PRI que gobernó desde 1929. Reconoció que durante ese período se crearon muchas instituciones, pero con el paso de los años se convirtió en un partido hegemónico tal que no dejaba respirar. Desde su punto de vista, en los primeros años, de 1929-1946, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), luego el Partido de la Revolución Mexicana (PRM) y finalmente el Partido Revolucionario Institucional (PRI), efectivamente representó a la mayoría de los mexicanos. Después de la 2ª Guerra Mundial, dejó de expresar la diversidad de la población por la creciente urbanización del país durante el famoso desarrollo estabilizador. Para algunos, la transición democrática empieza en 1963 cuando introduce los diputados de partido. En el sexenio de L. Echeverría (1970-1976), aumentó el número de partidos y por ende de los diputados de partido. Después, con los eventos de 1968 se vuelve imposible mantener ese esquema pues los diferentes sectores de la sociedad empiezan a ver de manera crítica las acciones del gobierno. El desarrollo económico del país no iba a la par del desarrollo político. Se tenía un partido hegemónico que controlaba todo y la sociedad se manifestó por otro rumbo en el desarrollo político. Hay diferencias entre politólogos de cuándo se inicia la transición hacia la democracia, pero el hecho jurídico esencial es la reforma política de 1977 realizada por el presidente J. López Portillo y la gestión de Jesús Reyes Heroles en la Secretaría de Gobernación que originó la Ley para la Organización de Procesos Electorales (LOPE) que permitió el registro de hasta 12 partidos políticos. El Congreso de 1979 empieza a tener voces disidentes. En 1986, se realiza otra reforma electoral en donde el número de diputados de representación proporcional sube de 100 que se aprobaron en 1977 a 200 que es el número que se tiene hoy. En 1987 se genera una crisis al interior del PRI y se forma la Corriente Crítica de militantes de izquierda dentro del PRI y eventualmente forman el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Este grupo postuló a Cuauhtémoc Cárdenas a la presidencia y se generó la crisis de 1988 de la caída del sistema que llevó a Carlos Salinas de Gortari a la presidencia. Después de un período de crisis e inestabilidad política con reclamos de mayor democracia, se dio el arribo de Ernesto Ruffo Appel a la gubernatura de B.C., como primer gobernador de oposición del país. En 1990 nace el Instituto Federal Electoral (IFE) que manejó las elecciones de 1991. Su primera tarea fue elaborar un padrón electoral partiendo de cero. La segunda elección fue la de 1994, año complicado por el levantamiento zapatista en Chiapas y los asesinatos de Colosio y Ruiz Massieu y entró en vigor el Tratado de Libre Comercio (TLC) con EUA y Canadá. Recordó que, en las elecciones de ese año, la participación ciudadana en B.C., fue de 79%. En la última elección fue de 47%, pero ya tuvimos un mínimo de 30%, en el sótano del país. En esa etapa, el IFE gozó de una autonomía “interesante”. Mencionó otros órganos autónomos que alcanzaron relevancia, como el INEGI, INEE, INAI, CONEVAL, etc. También recordó el llamado “error de diciembre y la crisis económica subsiguiente. En ese año, la participación ciudadana en las elecciones presidenciales a nivel nacional fue de 77%. Ante las circunstancias del período 1968-1988, el IFE representó una entrada de aire fresco para la participación de los partidos políticos que vieron viable la transición democrática sin consecuencias políticas o económicas post-electorales. Después vino la transformación del IFE en INE. La diferencia principal fue que el IFE solo organizaba las elecciones federales, ahora el INE organiza las federales, las estatales y las locales, tiene un alcance nacional. La influencia del IFE se notó a partir de 1994, cuando la representación política empieza a diversificarse. El PRI ya no gana todas las elecciones y en 1997 pierde la mayoría en el Congreso y en 2000 la presidencia de la república. Sin embargo, el INE de ahora sigue en medio del debate de las fuerzas políticas que intentan controlar su función. Los gobiernos de A. López Obrador y C. Sheinbaum tienen otra visión sobre la organización de las elecciones. A pesar de los cambios que se han realizado, el INE mantiene su neutralidad y confiabilidad y solicita que todos apoyemos que permanezca como árbitro confiable. En este momento ya se registraron dos partidos nuevos y podrían se cuatro. Esto podría representar una re-configuración del poder. Recordó que los partidos políticos son importantes en la configuración del poder, ya que se ha visto que las candidaturas independientes tienen pocas posibilidades de éxito, sin embargo, la participación ciudadana en ocasiones sobrepasa la capacidad de los partidos. El INE tiene 9 subdelegaciones en B.C. Tijuana tiene 4, Mexicali 3, Tecate 1 y Ensenada 1. En 2027 se elegirán 500 diputados y 9 son de B.C. Se elegirán 17 gobernadores en el país y uno es el de aquí. Se renovarán los 32 congresos locales y 2864 municipios, incluyendo los 7 municipios de B.C. En la próxima elección se instalarán 5812 casillas en B.C., casi 500 más que en 2024, dada la dinámica poblacional del país y del estado. A nivel nacional, se instalarán 176,741 casillas. El procedimiento que se utiliza fue establecido en 1946 y, por lo tanto, ya es necesario pensar en nuevas tecnologías como voto electrónico o voto por internet, pero habrá que vencer la desconfianza entre los partidos. En Ensenada, se instalaron 607 casillas en 2024, para 2027 se instalarán aprox. 700 casillas. Al 31 de mayo de 2026, el padrón de Ensenada alcanzó 377 mil electores. Para la emisión de credenciales en B.C., el INE cuenta con 16 módulos fijos 3 módulos itinerantes para localidades alejadas de las ciudades. Además, hay tres carros equipados que ofrecen trámites a domicilio para personas mayores o personas postradas incapacitadas para acudir a los módulos fijos. Anunció que habrá una nueva credencial con mayor número de candados de seguridad. Recordó que la credencial para votar con fotografía nació en B.C., en 1992. La credencial actual no solo es para votar, también tiene un amplio uso como identificación, ya que el Estado tiene la obligación de proporcionar identidad, ya que todo mundo tiene derecho a la identidad. Presentó con un modelo de cartón, las características de la nueva credencial. Ahora, la foto está a la izquierda y tiene un tamaño que obedece a normas internacionales. La visibilidad del domicilio es opcional y también se puede optar por poner el origen étnico de la persona y su definición de género (H, M o NB). Esta información puede ser útil para fines estadísticos. Cuenta además con una muesca y una franja con relieve para su identificación por parte de invidentes. Cuenta con un código QR que conduce a la página del INE con toda la información electoral del distrito correspondiente. Ahora ya solo hay una credencial para votar y solo un padrón electoral. Recordó que en 1992 había dos credenciales (la de BC y la del IFE), porque había dos padrones uno estatal y otro federal. El próximo año las elecciones federales y estatales serán concurrentes. Insistió en que la credencial del INE es un documento de alta seguridad e inclusivo. Hay mucha información que solo se puede leer con luz ultravioleta, y otras características. Recomendó visitar la página del INE donde se puede encontrar información sobre los resultados electorales y sobre la participación ciudadana. Por ejemplo, en el caso de Ensenada, mostró que, en la elección para la gubernatura, en 2021, solo votó el 29.13%, un mínimo histórico. En 2013 votó el 34%. Analizó el período 2000-2024 y en general hay una baja participación que tiende a deslegitimizar a los gobernantes. Solo dos veces se ha rebasado el 50%, el 2012 y el 2018. Si la participación es de 30%, algunos llegan al poder con el voto de tan solo el 16% de los electores y esto es inaceptable. Por esa razón el reto para el INE es subir la participación ciudadana basados en 5 pilares: los medios de comunicación, las universidades, los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil y con el gobierno. Para lograr una sociedad ética, democrática y liberal, se deben obedecer las leyes; hay reglas, hay normas, hay estatutos y hay principios de la democracia. El reto es lograr el pleno Estado de derecho.

G. Corral. En el caso de los fallecidos, ¿cómo actualiza el INE el padrón? ¿Podría el INE emitir un documento de participación electoral que ayude a empleadores decidir a quién dar preferencia en la contratación? R. Los fallecidos pueden aparecer en el padrón, pero no es común. El registro civil informa de inmediato al INE acerca de las actas de defunción. Por otra parte, hay millones de homonimias (i.e., José Hernández). Hasta ahora no ha sido un problema. Emitir una constancia de participación electoral podría enfrentar objeciones por afectar la privacidad de las personas. E. Backhoff. Relató una reunión del INEE, que él presidía, con todos los organismos autónomos para preguntarles: ¿crees que hay alguna amenaza para el ejercicio de la autonomía? ¿Cómo se explica la sobre-representación de Morena en el Congreso, dada la discrepancia entre el porcentaje de votos que obtuvo y el porcentaje de escaños que recibió? ¿Cómo se justifica el inicio anticipado de campañas en Morena, con el nombre de “candidatos a coordinadores de la defensa de la 4T”? R. El Estado y el INE son aparatos que funcionan de acuerdo a ciertas reglas. En su opinión personal, el país pasa por tiempos de cambio. Haciendo la comparación del INE con un árbitro de futbol, la única unanimidad es que se hace odiar por todos. Cito a E. Galeano, refiriéndose al árbitro: “cuánto más lo odian, más lo necesitan”. El INE tiene “alma de acero” que corresponde a un grupo de funcionarios que son profesionales de carrera, cuyo trabajo es garantizar la integridad de las elecciones. No sucede lo mismo con los integrantes del Consejo Electoral que son representantes de los partidos. La Institución no opina. El INE es un órgano de Estado, pero su autonomía es fundamental y es necesario fortalecerla. Citó, como ejemplo, la Administración Autónoma de España que vigila el funcionamiento del gobierno. Hay otras voces que opinan lo contrario pues consideran que choca con el principio de los 3 poderes de la República. En su opinión, la Fiscalía General de la República también debería ser autónoma. En cuanto a la sobre-representación de Morena en el Congreso, obedece al principio de representación proporcional, sin embargo, tiene límites y sí hay una distorsión en la representación por la alianza (Morena, PVEM y PT). La ley establece que cuando un partido no compite solo en un cierto número de distritos, no tiene derecho a la representación proporcional. En este punto hay mucha discusión. Cuando el INE genera regulaciones, se le critica y se le acusa de estar legislando. Ahora se está replegando. En cuanto a las campañas anticipadas, el problema es la precisión de los tiempos. El proceso electoral empieza en septiembre. Ahora se trata de procesos internos de los partidos. Es necesario llevarlo al tribunal y que determine si son procesos anticipados o no. L. Cota. ¿Cuál es su opinión con respecto a que el INE organice elecciones primarias? ¿Estaría de acuerdo que en elecciones municipales se vote por cada regidor que representen zonas determinadas del municipio? Si la credencial del INE contiene tantos candados biométricos, ¿por qué se requiere otra credencial por parte del CURP? Comentó problemas con la confrontación de las huellas digitales de adultos mayores, entre la credencial del INE y los bancos. Finalmente, ¿por qué se refiere al INE como un órgano del Estado. ¿No bastaría con decir que es un órgano ciudadano? R. Para organizar elecciones primarias se requiere un cambio en la norma, que lo autorice la ley. Por lo pronto, queda en la auto regulación de los partidos. Actualmente, los regidores se eligen por planilla. Para que haya cambios, se tendrá que legislar a nivel local, planteándolo en el Congreso. El problema de las huellas debería resolverse con algún otro documento de identidad. Se requiere una nueva CURP, porque los niños también requieren una forma de identidad oficial. No solo los ciudadanos. Puso énfasis en que el INE es un órgano del Estado y ciudadano porque tiene autoridad. Inclusive los miembros de la mesa directiva de una casilla tienen autoridad durante la jornada electoral, hasta el cierre de la casilla. B. Altamira. Sugiere añadir un NIP a la credencial del INE. R. El NIP le parece una solución interesante. J. Siqueiros. Los pre-pre-candidatos ya son candidatos. Sí es precampaña. Por qué los dejan que violen la ley o al menos violan el espíritu de la ley. R. Ha visto muchas cosas, muchos intentos de darle la vuelta a la ley, pero reconoce que los partidos son fundamentales, son de interés público y órganos funcionales del Estado. Tienen el monopolio para formar las candidaturas ya que las candidaturas independientes están muy distantes. Los partidos son la escuela de quienes van a dirigir el gobierno. Desde luego que deberían tener integridad, competencia y que respeten la ley. Los que aparecen son muy conocidos y entiende que haya molestia personal por muchas malas prácticas electorales. C. Angulo. Recordó que la primera credencial estatal con fotografía fue con E. Ruffo, y B.C. se situó en el centro de la discusión política del país. ¿En qué lugar de la historia colocaría usted el hecho que, en 1976, nombraron en CDMX al Gral. Cuenca Díaz candidato a gobernador de B.C. con la oposición G. Silva Cota? R. En el que régimen hegemónico del PRI ganaba de todas, todas. Fue un punto de la historia en que el presidencialismo mexicano no tenía límites. J. López Portillo puso a Cuenca Díaz como candidato a gobernador. Fue la demostración de que cuando la población no participa, el poder no tiene límites y en este punto el poder corrompe porque una sola persona se pronuncia, sobre todo, decide todo y desaparece la división de poderes. Son presidentes caudillistas que concentran todo el poder. A los autócratas no les gustan los organismos autónomos, porque ponen límites al poder. Por eso partir de 1976 vino la declinación de hegemonismo cuando una persona lo decidía todo. C. Turren. ¿Hay alguna decisión para que alguien que trabaje en el INE sea panista? R. Los funcionarios del INE no deben aparecer en la lista de militantes de ningún partido, pero desde luego a la hora de votar pueden hacerlo por el partido que ellos deseen. En su posición, no puede aparecer en ninguna lista de partido alguno, aunque no hay una regla escrita. Por eso no puede manifestar públicamente sus opiniones personales y así todos los funcionarios del servicio profesional del INE que hacen lo que les corresponde a pesar de las sacudidas externas y los temblores internos. E. Backhoff. Desde su punto de vista, la falta de participación ciudadana se refleja en una pérdida de confianza en el INE. Cuando hay una elección y nos dicen que perdimos porque no hay evidencia de intervención y el tribunal lo avala, ¿con qué cara le dicen al ciudadano que voten y que son imparciales? L. Covarrubias. Comentó que las campañas anticipadas causan muchas molestias. Los precandidatos son los seleccionados por los partidos sin participación ciudadana. Se expresan en forma agresiva, prepotente y luego se van en contra de quienes no manifestaron su apoyo e inclusive contra candidatos opositores que perdieron. En particular, las cámaras empresariales no funcionan, se alinean pidiendo solo que los dejen trabajar, de lo contrario les echan encima al SAT. Considera que estas acciones de los precandidatos deben sancionarse y que el pueblo lo vea.

Un señor andaba en un carro tan viejo, pero tan viejo, que cuando sacó la mano para dar vuelta, le dieron limosna.

Justicia selectiva, herramienta política. Adela Navarro Bello. Zeta, 17/07/2026